鐵路地下化後的綠園道只有自行車道、人行道，及提供民眾休憩使用空間，稍嫌可惜，高雄市議會9月28日舉辦「鐵路地下化後綠園道的活化與再生─高雄草悟道2.0」公聽會，由黃香菽、鍾易仲議員共同主持，會中建議高雄市政府制定綠園道自治條例的可行性評估，以導入適合的商業行為，讓土地利用更活絡。
黃議員表示，全長15.37公里的綠園道相當長，但目前只做自行車道、人行徒步道使用，沒有商業行為，因為市府是代維管單位，希望藉由制定自治條例及參考台中草悟道的做法，讓市府有施政依據。
鍾議員表示，任何公共建設都必須回到供需法則，過去的鐵道生活有噪音、髒亂死角，而現在變成乾淨的綠園道，除了休憩外，是否有更多使用功能，是今天討論的主題，未來也可以針對綠園道制定自治條例。
義守大學財務金融學系李樑堅教授兼副校長建議，綠園道局部區域進行多元發展，讓沿線商圈、社區居民結合，甚至企業導入，創造三贏的境界。由於土地權管理特殊，為臺鐵土地、市府代管，如何在法制上突破，可由法制局委託研考會參酌其他地方的做法，而青年希望有文創基地，或許可推動設立。
樹德科技大學通識教育學院吳建德副教授也主張以多元設計方式，結合人民需求、商圈發展及歷史演變軌跡來建設綠園道。若讓綠地與停車場融合，又照顧到經濟的活絡，應該是符合人民所需的設計。他認為龐大的公共建設採BOT、ROT方式，雙向並用是必要的，且公共造景設計得當，讓商家願意進駐，認養應不是問題。
國立高雄大學政治法律學系廖義銘教授則提出，橫向和縱向的交通動線能因綠園道的使用更方便，並藉由土地利用，提供民眾洽公且停車方便的場所。
國立高雄餐旅大學觀光研究所吳英偉副教授表示，綠園道位在核心區，市府應該活化利用，透過景觀美化讓市民親近周邊舊社區、部落，並協助拉皮、整建，同時也可挑選精華點做示範，周邊進行商業營造。
輔英科技大學休閒與遊憩事業管理學系陳冠位副教授表示，綠園道整體路面開發幾近8成，但商業行為僅在高雄和鳳山兩車站，用地的使用，還需透過市府將土地變更後，開放後增加市民使用的設施，土地使用才會更有效率。
鍾議員表示，臺中的草悟道是透過園道和鐵道兩旁結合，讓點和點串連，他建議從臨時攤位、餐車、市集的方向思考，並以綠園道中的廣場辦市集，以結合單車活動來規劃。
黃議員表示，據主管機關及市府相關單位的看法，對於發展小型商業模式是可行的，針對自治條例及商業可行性，希望研考會儘快做出評估。
會中建議高雄市政府針對制定綠園道自治條例儘快進行可行性評估。
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