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「制定『高雄市立圖書館設置自治條例』草案」公聽會

文章發布日期：2017/6/1 / 高市議壇NO.15

　　為了提升市立公共圖書館的專業機能，配合行政院推動組織改造之行政法人化策略，高雄市政府提案將市立圖書館改制為具公法人性質之行政法人高雄市立圖書館，負責執行總館及58個分館之經營管理。高雄市議會於106年5月15日舉行「制定『高雄市立圖書館設置自治條例』草案」公聽會，由林瑩蓉議員主持，吳益政及蔡金晏議員列席，並邀請高雄市政府相關局處以及專家學者與會。　

　　台師大圖書資訊學研究所教授兼圖書館館長柯皓仁表示，圖書館員工的工時長、工作量大及人力嚴重不足，以現有公部門體系制度，很難增加足夠的人力。因此，柯館長樂見高雄市立圖書館改制行政法人，希望藉此能以合理薪資與更活化的制度引進優秀人員。

　　國立高雄師範大學圖書館余遠澤館長表示，贊成改制行政法人，但有採購與財源的問題。市立圖書館有重要的公共性質，現在採購任何品項須經過政府採購法的規範，改制後財務運用較為自由，但尺度要如何拿捏，募款的部分亦是。另外，如何讓市立圖書館能自給自足，也是需要多加思考的問題。

　　林瑩蓉議員針對自籌款項的部分提出建議，可多元化運用各個圖書分館的空間，可出租成為商店或是租借場地辦活動等，將閒置空間作為商業空間以達到自給自足的目的。

　　吳益政議員表示，市立圖書館改制法人化後，自由度更高，希望能經營得更好，但他仍擔心自由化後會出現漏洞。

　　文化局長尹立表示，改制後，因考量公益性圖書館的預算95%仍是公務預算，5%為商業空間的收益，預算可以監督，公益性也不會減少。

　　高雄應用科技大學圖書館郭俊賢館長對於改制後的圖書館抱持希望，期望藉由制度的鬆綁，讓運作更活化。並且建議市立圖書館改制後，角色與定位不能變調，仍要重視其公共性，並要詳細評估營利部分能增加多少益處，以及公共服務能否真正提升。

　　愛智圖書公司楊博名總經理也樂見其成，圖書館不只是借還書的功能，更擔負提升閱讀率的公益責任，這也是民間企業難以達成的，他盼望改制後的市立圖書館能發揮更大的活動能量。

　　國立高雄第一科大圖書館蘇國瑋館長以自身經驗表示，以現有的制度，要招聘到有熱忱的館員不易，更別說要留下優秀有經驗的人才。他舉例一位表現相當優異的館員，前幾天向他提出辭呈，原因是看不到未來，無法再升遷上去，因此他希望法人化後人事制度的鬆綁，能留住優秀有熱忱的人才。

　　國立高雄大學賴恆盈副教授表示，改制後組織、人事、財政等部分鬆綁，監督力道弱化，是否真能維持公共服務的水準。另外，既有的公務員若留下無法轉調及以後也不容易外調至其他單位，他建議文化局要思考適度保障原本公務員的權益。

　　蔡金晏議員表示，一旦市立圖書館改制法人化後，市府的角色從核定變成備查，犧牲掉監督權，是否可以真正換來更專業的圖書館與更優質的圖書資訊服務，他期望市府能審慎評估規劃。