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高雄市環境污染防制作為專案報告

文章發布日期：2021/5/25 / 高市議壇NO.63

　　第3屆第5次定期大會於5月7日上午舉行「高雄市環境污染防制作為」專案報告，議員要求高雄市政府加速脫煤期程及推動電力設施排放標準加嚴，並抨擊南電北送是錯誤的政策。

　　降低污染從源頭做起，郭建盟議員指出，市府對後端管理措施相當嚴格，但污染減量應回到源頭減燃，源頭未妥善管理，空污降低的成效有限，也要求市長對於南北電力均衡及桃園大潭電廠三接工程表態。陳其邁市長贊成行政院提出的三接修正案，南電北送造成的污染讓高雄來承擔並不公平，強調將堅持各區電力均衡原則的立場。

　　黃柏霖議員關切如何落實空污防制措施？建議市府將工廠污染防制設備、污染物去除效率功能查核及減量輔導，並提升船舶使用岸電，自助加油站的揮發性有機物減量、完善交通網及提高市府公共工程環保經費等，務實降低污染源。陳市長回應將研議增設公共工程環保經費並完善交通路網。

　　邱俊憲議員認為應務實討論污染議題，不能穿著西裝改西裝。針對移動污染源，建議市府要求貨櫃船進港前，船舶進一步降低燃油含硫量、船舶進港後接岸電並管控煙囪排放。雖然高雄港推動綠色港口議題已講了10年，但由於港區船舶設施不足，他希望高雄港新建置的碼頭，有完善的停泊設施，另要求環保局向港務公司了解目前岸電設施使用情形，並設立港區排放標準及具體改善期程。

　　黃捷議員要求陳市長對「828珍愛藻礁公投」和大潭電廠三接不蓋對高雄燃煤的影響表明態度與說明。針對前者陳市長表示將投不同意票，至於後者，陳市長表示，高雄努力發展綠電、天然氣發電，將堅持多餘電力應用於加速燃煤電廠除役立場。此外，她也建議經發局主動公告契約容量達800瓩以上用電大戶名單，並制定「高雄市低碳城市自治條例」，要求用電大戶負起發展綠能及節約能源的責任。

　　近來環保局研擬的「高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準」草案，訂定加嚴標準。林于凱議員表示，其中要求的第一年排放標準，居然比臺中2012年就公告修正的「臺中市鋼鐵業空氣污染物排放標準」還低，他認為應廣納意見、勿貿然實施。並主張要解決南電北送，高雄的天然氣可以透過輸送管送到大潭電廠，讓北部發電自用，也就是「南氣北送」，如此高雄的燃煤機組就可以降載，立即減少空氣污染。

　　為維護市民呼吸權，陳美雅議員要求市府維護加強取締大型污染源、2021年興達電廠無煤化、中鋼比照中龍鋼鐵加嚴排放標準等。她並提出國家地理雜誌數據指出，空污每年造成全球700萬人提早死亡，盼高雄成為無煤城市，建議市府針對大型污染源課徵排碳稅，並落實檢測標準及推廣電動車。而對於陳市長未能針對問題答詢且反質詢，陳議員表達嚴正抗議，要求市長尊重議會。

　　新北市長侯友宜宣示2030年在八里區打造「淨零碳示範區」，童燕珍議員建議市府研議比照的可行性。另外，她指出，本市有17間企業，共52座燃煤汽電共生機組，中鋼9月將停掉3座機組，要求市府兩年內減少20組燃煤汽電共生機組。陳市長表示，目前與這些企業正逐步洽談中，2023年約10至12家廠商可完成停掉燃煤機組，而「淨零碳示範區」盼以市府及議會為優先區域。

　　陳致中議員要求市府注意電力設施排放加嚴標準卡關中央的問題，並儘速提出脫煤期程，同時保護藻礁及取得供電發展的平衡；陳市長則強調「自己的電自己發，自己的天然氣自己送」，脫煤期程方案需要多方共同協商以取得可行機制。

　　李雅靜議員表示，高雄人「抹爽」南電北送，高雄發電量33%是用於外縣市，自己只用67%，減煤及燃煤發電機停役不能只是喊口號，市府要有相關配套措施；陳市長指出，將要求台電加速興建汽電廠，以加快燃煤電廠的除役。

　　高屏地區今年1月份空品沒有一天亮綠燈，環團批評緊急應變門檻過高，政府管不到排放大戶，王耀裕議員說，高屏地區的空污及PM2.5的危害已十分嚴重，建議下修空污緊急應變計畫門檻及加強校園空污防護教育。同時要求市府具體落實執行林園健康風險評估，保障林園居民健康安全；陳市長指出，市府今年編列1,400萬元進行林園地區健康風險評估，將由衛生局執行。

　　改善空品要有完整解決方案，吳益政議員指出，處理工業污染環境，要有將外部成本內部化的基本邏輯，其中還涉及空污費、燒煤費、碳關稅和碳稅等議題，建議市府成立環境解決媒合平台，納入環保局、都發局、財政局、法制局和交通局共同運作。

　　陳若翠議員要求陳市長承諾「高雄市電力設施空氣污染物排放標準」能於今年在環保署過關，她說，加嚴標準對保障市民健康非常重要，市府要有具體作為；陳市長則說，將向中央全力爭取於今年過關，大家共同努力。

　　空污防制是歷任市長的重大政策，陳麗娜議員要求陳市長不要玩假球，要提出具體作為推動減煤、空污減排等政策，她表示，市府應從管制生煤許可量做起，不過對於今年生煤許可量為1,000萬噸，2022年規劃僅達減煤50萬噸的目標，減少幅度微乎其微，市府應加強減量。

　　劉德林議員表示，高雄空污嚴重，市府應積極減少生煤量及解決移動污染源，而真正危害市民的移動污染源卻是市府，環保局垃圾車空污排放驚人，市府要樹立良好的示範作用。

　　對於環團近來關切空污議題，李順進議員表示，無黨團結聯盟接受他們的陳情書，並持續保障市民健康與權益。外界認為高雄最大污染源是垃圾焚化廠，實為有所誤會，其實，高雄空污主要來源是固定污染源，占污染總量38%，中鋼排放量最高，很多人卻歸咎於焚化爐，但代燒外縣市垃圾亦不合理。陳市長回應時指出，自己垃圾自己燒是原則，代燒外縣市垃圾要有互惠原則，並運回爐渣。

　　林宛蓉議員強調蔬食減碳的重要性，建議市府舉辦記者會向市民及外縣市宣導一週一蔬食運動，她表示，高雄是全臺碳排放最高的城市，空氣品質差，但高雄也是率先全臺將一週一蔬食納入規範的城市，希望市府帶領市民、企業及工業區一起推動；陳市長則允諾由市府加強宣導蔬食減碳的重要性。