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加速寵物殯葬合法化--推動高雄市《寵物生命紀念自治條例》公聽會

文章發布日期：2022/1/22 / 高市議壇NO.71

　　有關寵物殯葬業者目前合法化卡在第一關，即土地合法化的問題，高雄市議會於111年1月5日召開推動高雄市《寵物生命紀念自治條例》公聽會，由李雅慧和黃秋媖議員主持，鄭孟洳、林智鴻、黃文益和江瑞鴻議員列席，與會人士認為針對現有業者輔導其合法化，高雄市政府應儘速訂定自治條例讓未來投入的業者有法可遵行。

　　李雅慧議員根據《行政院農業委員會》全國家犬貓數量調查統計指出，高雄市家貓家犬數量已位居全臺第二，臺北市設有「臺北市街道犬貓遺體處理作業流程」、臺中市則有「臺中市寵物屍體處理及寵物生命紀念業管理自治條例」、宜蘭縣也有「寵物屍體焚化收費標準」，高雄市也應進一步訂定法令規範。

　　動保處表示，寵物殯葬用地因土地在中央有土地使用規範之限定，寵物生命紀念設施土地合法多需申請興辦事業，變更編定為特定目的事業用地。(目前僅寵物樹灑葬區可於殯葬用地，納骨塔或焚化爐設置皆須變更為特定用地)。而寵物生命紀念自治條例無法逾越中央土地使用規範的限制，僅規範業者土地合法化後之從事寵物生命紀念設施之行為；若是自治條例先行制定完成，業者土地又沒辦法合法化，經檢舉即便合乎自治條例條件，還是面臨土地違法使用的問題。

　　中華民國寵物殯葬服務協會黃文徹秘書長表示，用地的合法最為困難，盼政府門檻不宜訂得太高，否則對業者而言便是看得到吃不到。針對市府提出自治條例以「寵物生命紀念」的名稱來認定，他認為「寵物殯葬」曾為內政部開會通過，盼能維持。

　　高雄市嗡嗡嗡動保協會龐志鵬理事長則建議，寵物殯葬服務業別的訂定若隸屬於寵物商業同業公會，再將動保設施項目納入，便可從農業用地作農業設施容許使用取得土地的合法性；再者針對興辦事業計畫用地條件受制於─山坡地10公頃，且地上物要移回，他認為若依照畜牧設施來判定，經開罰6萬元後，讓業者補正申請程序即可，以免大費周章回復為素地。誼馨園寵物庄園負責人鄭文筆也希望在土地規範上可以更為明確。

　　林智鴻議員表示，寵物殯葬牽涉多項法規層面，在蒐集多方意見下，草擬相關自治條例，以更務實、具體的內容送進法規委員會，身為議會法規委員會小組成員也會力促法規的訂定。

　　鄭孟洳議員表示，毛小孩已為家庭一份子，其最後一程希望被重視而不是隨便處理，期盼有完善的法條和規範，讓業者能有所遵行。

　　黃文益議員表示，由於法規未臻健全，相關業者處於灰色地帶，曾有業者在住宅區設了寵物生命紀念館、納骨塔和法會，居民反彈很大。針對現有業者市府可進行輔導，讓後來投入者未來有通過的自治條例可遵行。

　　江瑞鴻議員也表示，寵物殯葬為新興行業，選區為非都市計畫區用地，成為業者購地的選項，但也面臨居民檢舉的挑戰，自治條例的訂定，讓業者有依據，亦可降低投資風險。

　　黃秋媖議員表示，在用地限制上農委會目前未明確說明，趙天麟立委向中央積極提案。近來農委會將成立寵物管理科，對寵物買賣、出生、終老等進行管理，希望可以更接地氣進行管理並保障業者權益。她也表示中央與地方雙管齊下進行相關法令的規範，讓消費者期待、業者好遵行、政府好管理。

　　動保處段奇漢副處長也提到，現行「寵物生命紀念自治條例」已草擬，但是多數寵物殯葬業者的土地皆不合規定，目前已有初步共識，先朝向輔導業者土地合法，制訂興辦事業計畫審查要點，後續配合自治條例依序進行（亦會配合農委會未來規範的方向），朝向相關行業合法化邁進。未來將依據不同服務類別，進行許可證審定，促使業者能以合法經營寵物生命紀念業。