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高雄市是否制定「光害管制自治條例？」公聽會

文章發布日期：2017/9/25 / 高市議壇NO.19

　　都市照明設備越發絢麗，光害問題則日趨嚴重，LED照明設備及光線反射等，常讓民眾飽受困擾，影響生活品質。目前中央政府尚未設立相關光害管制法令，地方政府是否能制定光害管制自治條例？高雄市議會於9月1日召開高雄市是否制定「光害管制自治條例」公聽會，由李喬如、郭建盟、陳慧文等議員共同主持，並邀請專學者與市府官員一同探討。

　　李喬如議員引述101年監察院針對光害調查報告做出之結論，「中央不可自外於光害污染之防治責任，……，此具全國一致性質之事務，理應由中央立法並執行之，至於各地方因其商業發展、環境條件之不同，即可因地制宜由地方政府訂定自治條例以為因應。」，他表示光害問題存在已久，干擾民眾的作息愈加嚴重，高雄市應儘速訂定自治條例預防光害。

　　交通大學歐陽盟教授建議，立法時必須制定明確的標準，如輝度、照度甚至是閃爍的程度都需包含在測量準則內；未來工務局可進行「源頭管制」，要求業者在裝設光源時，使用可以調整光線的裝置，符合規範者方能營業，如此便能直接減少光害所產生的威脅。

　　中央大學張榮森教授指出，國外有不少國家都訂有光害相關法令，希望高雄市在制定相關光害專法時，能夠參考納入國際有關光害的訂定標準，並將「眩光指數」加入測量標準內，根據不同地區、場所訂定不同標準值，期能有效減少光害。

　　中央大學楊宗勳教授則表示，只要是讓人產生不舒服感的光線，即可定義為光害。光源的變數大，因此不易客觀量化，如空間或顏色甚至是觀看角度不同，都會影響檢測結果。建議市府應多依照不同角度調整標準，才能減少光害問題。

　　會議中有位深受光害困擾的李姓民眾表示，自己住家對面新開的飯店約有20樓高，整棟飯店大樓直到半夜12點，仍播放有閃爍變換的光雕，附近住戶深受其擾，即使撥打1999專線，也無法源可開罰。與會同棟大樓民眾也表示，其住家與造成光害的飯店大樓僅隔40米距離，飯店3面牆都有閃爍燈光，讓他們整夜難眠，卻苦無申訴管道。

　　郭建盟議員表示，反射光、玻璃帷幕甚至是太陽能板等都有可能產生光害，應列入管制。他認為應儘早訂定相關法規，規範已存在的光害建築，以及未來重點區域如亞洲新灣區的新建大樓，並應該依使用分區來管理其照明設施。

　　陳慧文議員現場表示，在專家的說明下，才了解光入侵的問題對人體影響極大，甚至會引發心臟病、憂鬱症及癲癇等症狀。但因目前無相關法令可循，使得受到光害影響的民眾求救無門，市府應加速「光害管制自治條例」制定的腳步，讓高雄成為進步的城市。

　　最後，李喬如議員表示，光害問題是科技發達下的代價，許多商家長時間使用強烈光源吸引消費者目光，然而光害對人類的影響不容小覷，不僅會影響視覺和心理甚至是腦神經的感受。他呼籲市府能參考專家學者所提供的數據，制定完善的光害管制自治條例。他與陳慧文、郭建盟等議員將於下個會期提案，監督市府將光害納入專法修訂，還給市民一個無光害的生活環境。