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「前瞻計畫中的高雄捷運黃線，應以全面人本交通的思考，綜觀規劃配套」公聽會

文章發布日期：2017/6/20 / 高市議壇NO.16

　　許多人質疑高雄市前瞻基礎建設計畫中，是否需要再興建捷運黃線，然而對捷運的思考不應只是興建完成而已，還包含運量、周邊人行環境，甚至以交通為主的都市發展等，都是該探討的問題。高雄市議會於106年5月19日召開「前瞻計畫中的高雄捷運黃線，應以全面人本交通的思考，綜觀規劃配套」公聽會，由吳益政議員主持，邀請學者專家提供建言。

　吳益政議員先提出數項大眾運輸的價值觀，一是城市的大眾運輸永遠優先於私人載具；二是大眾運輸的路網與密度優先於交通工具的選擇，班距的重要性高於選擇那一個型態的交通工具；三是大眾運輸的外部效益不低於自償性的思考，也就是非票箱收入的開發不必低於票箱收入；四是重新思考軌道與財務之間的關係，過去高雄捷運和台灣高鐵採行BOT，是失敗的案例，因此輕軌調整為OT（政府興建、移轉民間經營）方式興建。

　捷運局代表提到大家關心的捷運黃線的財務規劃，總經費約1,430.8億元，中央出資763億元，高雄市政府出資666億元，非自償性的部分是100多億元，分6年編列，一年大概負擔1、20億元，其他自償的部分透過土開基金運作。而輕軌就採行這樣的運作模式，對市府而言，財務運作算是駕輕就熟。

　　屏東大學白金安副教授從高雄市過去的都市計畫談起，過去高雄市的街廓形式是低密度發展，當我們導入TOD大眾運輸導向的都市發展模式，希望在捷運場站800公尺劃設容積移入地區，礙於過去的都市計畫，無法進行高強度的開發。因而都市計畫有必要檢討，建議進行捷運場站周邊的街廓整併，可以先找示範點，由政府介入透過都市計畫的變更、聯合開發的手段來操作，政府訂定獎勵措施，鼓勵民間來開發，帶動土地價格上揚，增值了，政府從此得到的財務效益用來補助捷運的興建。希望透過大眾運輸導向、軌道運輸，重塑高雄成為一個compact city。

　　高雄捷運公司石耀誠處長也呼應白教授的看法，橘線鳳山段多為透天區域，雖然為精華區但街廓太小，每單位面積人口不夠多，以至於運量一直無法提昇。再者，依據多年營運經驗，他認為僅兩條紅橘路網要提高運量，需要抑制私人載具，以明誠路路型重整縮減路邊停車設施，人行空間的建立對運量提升有明顯的助益。

　　吳益政議員彙整各方意見做出七項結論，一、加強TOD效果也就是以公共運輸為導向的發展，不只是提供容積率，還要進行街廓整併，使土地的開發更為完整，也就是透過空間品質再組構所產生的效益，挹注交通運輸系統。二、應修法針對捷運出入口的公共空間使用，要有一定的使用量才能興建，以免占用此開發場域，增加站體的開發收入。三、捷運站交通便利，公共設施完備，設置日托、長照場所，對於高齡化社會相當友善。四、路邊停車應該避免使用，並逐步取消，減少道路被占用，更重要的是引導民眾使用大眾運輸系統。五、站體周邊土地必須保留，以規劃更多分享交通的停車空間，如自行車、電動摩托車、電動汽車等。六、建議交通罰緩的50%應該運用到大眾運輸。七、空污費要提高，作為鼓勵大眾運輸的經費來源之一。