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12小時工時上限應刪除--「高雄市外送員風險與權益保障」公聽會

文章發布日期：2022/4/22 / 高市議壇NO.74

　　針對外送員與外送平台間的勞資爭議不斷、外送員權益缺乏保障現況，高雄市議會4月15日舉行「高雄市外送員風險與權益保障」公聽會，與會人士認為外送員與外送平台並非雇傭關係，關於《外送平台業者管理自治條例》草案中外送員每日工時上限 12 小時的規定應該予刪除。

　　主持人陳麗娜議員表示，外送平台業者管理自治條例草案在本會期將送入議會審理，外送平台和外送員間的關係、投保、工時、適法性等問題須釐清，期待藉由討論制定出更符合需求的法令，讓業者有所依循。

　　義守大學李樑堅副校長表示，外送經濟成長快速，外送平台與外送員是僱傭或承攬關係，政府各部門管理意見分歧。外送平台業者管理自治條例草案有附加12小時的規定，這是高雄市才有的規定，年輕人認為工作自由彈性，但送單價格降低，外送員常為了搶單發生意外，卻又想達到薪資期望值，有點兩難。要求限時送達的問題需考量，因路況難料，外送員因此會有違反交通規則的狀況。

　　屏東大學教育行政研究所李銘義副教授表示，勞工局應審視外送平台和外送員的工作契約，包括限時送達、送單下限、通報機制、停權等內容，條例中外送服務時間12小時的規定應刪除，既非僱傭關係，即有權責不符的狀況，保險部分應修改為營業用機車第三人責任保險。

　　高雄大學政治法律學系廖義銘教授表示，外送平台與外送員究竟是僱傭或承攬關係要看法院的判決，若以多元角度看，承攬制對外送員比較有利，因為在單一價值推動下，少了法規容許空間，承攬可讓外送員有更多選擇機會。

　　樹德科技大學通識教育學院吳建德副教授建議，自治條例的罰則要提高，罰金低對業者而言欠缺嚇阻作用，另外，外送員被評負評，可能就沒有獎金，主管機關應反映是否合理？

　　高雄餐旅大學航空暨運輸服務管理系陳福川助理教授表示，大約有44%的外送員工時超過12小時，勞工局的立意良善，因超時工作是風險，所以他建議可在交通標誌、標線進行改善，以打造機車用路觀點的友善環境。平台業者要加強教育訓練，務使立法權利義務平衡，應制定獎勵，導向賞罰分明，業者才會有強大動機作改善。

　　高雄市飲料運送服務職業工會洪郁婷理事長表示，外送員與外送平台業者缺乏溝通管道，有問題時無法解決。她並以一般工會最低薪資投保勞保為例，希望可了解如何提高外送員的投保薪資，以保障會員。

　　全國外送產業工會蘇柏豪理事兼發言人表示，對外送平台業者和外送員常有爭議，如取餐率要達到85%才有獎金，應有強制性的快速爭議解決機制納入條例。他也建議外送平台應補助投保營業用機車第三人責任保險，每單送餐單價需設下限，而此高雄市政府自治條例草案的工時上限是依據勞基法，但外送員沒有勞保保障，會產生權責不符的問題。

　　陳議員最後表示，此自治條例的制定是希望保障外送員權益，勞工局可從僱傭或承攬制去研擬，參考各方意見制定在高雄市適用的法令。