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「高雄市設立『自貿區』之衝擊與影響評估」公聽會

文章發布日期：2019/6/21 / 高市議壇NO.40

　　韓國瑜市長所推動旳「自由貿易經濟特區」備受關注。5月17日高雄市議會舉辦「高雄市設立『自貿區』之衝擊與影響評估」公聽會，會中專家學者認為市府除了等待中央法令鬆綁，也可先做好階段性規劃，待中央完成立法，便能有效率的推動，高雄就可先贏在起跑點。

　　主持人李雅靜議員認為，自貿區可為高雄拼經濟、發大財注入一股豐沛的源頭活水。她表示，9年前的高雄市長選舉，不分藍、綠都異口同聲高雄要學習、要超越新加坡。李議員認為，高雄要借鏡新加坡的「開放」和「效率」，而啟動自貿區就是最重要的途徑。在自由貿易經濟特區的範圍內，透過法令鬆綁營造自由開放空間，提高特區的競爭力，如此就可以吸引最優秀人才及龐大資金進駐，讓高雄發大財!

　　國立中山大學辛翠玲教授表示，不論是自由貿易區或自由經濟區，都屬於選擇的問題，行政層面應針對市場擴大後的好壞及衝擊做進一步釐清，若能將國外的醫療、教育體系帶入，不僅能有不同經營模式可參考，經濟的形態也能更多樣化。

　　大仁科技大學林爵士副校長表示，一個政策的推動是否有效果，都會有正反兩方的對立面，他認為不論支持自貿區與否，都應一起提供想法，進行理性討論，也不應抱持意識型態，這樣政策永遠只能停留在討論階段。期盼中央及地方一起合作，盤點過去產業推動情況，再進行提升，讓高雄能夠從重工業城市中成功轉型。

　　政策不應因政治對立而扭曲！樹德科技大學吳建德副教授認為，最重要的是因考量下一代的發展，如今法令鬆綁的權責皆在中央政府，市府各局處可先進行分階段說帖，並事先做好宣導工作，讓大眾能夠真正了解市政的推動方向。

　　國立高雄師範大學張蜀誠助理教授也從執行上提出四點建議：一、市府應先歸納公約並提出共識；二、鼓勵多元討論，當意見不同時可進一步辯論；三、提出具體的規劃與說明；四、應加強政策宣傳，讓市民能夠清楚明白。

　　有關「洗產地」一說，高雄市立空中大學胡以祥助理教授表示，澎湖xo醬年產值達60億元，內容物除了丁香及扁魚為澎湖在地生產，其他原物料也需仰賴進口，原物料加工本就合理，洗產地並不等於加工創造價值。另外也建議現在許多學生畢業後都從事服務業，政府也可朝高端服務業發展。

經濟發展局高鎮遠副局長表示，保稅特區不停進化，政府也與時俱進，才能帶動發展。過去台灣以製造業為主服務卻未跟上，因此自貿區能將金融、教育、醫療及高階人才多元配套等納入考量，市府也會持續向中央爭取建設，並建議自貿區的產業類別。

　　都市發展局蘇俊傑副局長表示，都市發展局的重點工作在於盤點區位，過程中也會盡量找尋不用土地變更且不需經由環評過程的區域，若未來中央法令有望鬆綁，也會在自經區區位選定後，都市發展局也會通盤考量應由哪些產業進駐。

　　財政局曾美妙副局長對於金融服務也納入自貿區中，表達正面回應，她表示，若能簡化法令，讓外國人士可透過更簡便的方式取得服務，更能提升人才回流並創造就業機會，市府也會儘量克服法令問題並向中央積極爭取。

　　衛生局林盟喬副局長則表示，在中央法規可鬆綁且不影響健保之下，國際醫療保險業可引進不僅可提升產值，也能提升國外白領入住台灣及人才回流的可能。

有關自貿區對於農業衝擊的說法，農業局王正一副局長表示自貿區其實對於食品加工業的影響較大，而若能透過自貿區的發展將觀賞魚、動物疫苗等高加工產業納入，也能大幅提高產值。

　　教育局陳佩汝副局長也表示，教育局也研究過韓國仁川經濟自由區對於國際學校的要求，在經費、師資等都有嚴格的控管機制，未來自經區可以此為借鏡，再搭配高雄本身需求作為發展。

　　外貿協會高雄辦事處熊正誼高級專員表示，外貿協會著重於新南向人才媒合及外貿人員培訓課程，加強與國際的接軌。在國際往來日趨改變的情況下，不應只侷限製造業，應多方發展，外貿協會也很樂於提供市府所需的協助。　　

　　最後，李雅靜議員也希望市府各局處能團結一心，一起分工合作，將正確的政策加以推廣，也期待高雄的發展能夠越來越好。她也特別提醒市府團隊，不要凡事都在等待中央的立法，在目前的條件下，市政已可先做到自貿區的六、七成，例如保稅工廠及倉儲、加工出口區、科學園區等，已具備局部自由經濟貿易特區特色，這些高雄都有了，應先積極進行整合規劃，等中央完成立法，鬆綁物流，高雄就可以掌握先機，全力向前衝。