高雄市政府勞工局研擬《高雄市外送平台業者管理自治條例草案》，經媒體報導後引起民眾廣泛討論，尤以草案中每日12小時工時限制爭議最大，高雄市議會於4月6日召開制定「高雄市外送平台業者管理自治條例」草案公聽會，對於同時加入不同平台該如何計算工時，再者黑箱計薪、跑一趟單該如何計算才符合法定基本工資，建議運用行政管制手段要求平台業者，讓外送員工作有保障。
主持人林于凱議員表示，在12小時的限制上，外送員必須要1小時衝到4-5次，才能符合基本工時168元，然而外送平台與外送員兩者之間非勞雇關係，因此外送員無法享有勞基法中勞工的醫療保障與保險權利。針對草案中第四條外送平台業者應以外送員為被保險人及受益人，購買意外傷害的醫療保險，實支實付型或日額支付型，應訂定保額，不應由外送平台自行認定。
主持人之一李雅慧議員提到，目前六都當中對於外送員有12小時上限的規定有新北、臺南和高雄，若外送員加入不同平台，12小時該如何認定，再者若跨縣市的外送會有跨域屬地的認定問題。她也提到2019年外送員每單收入65-70元，現在已降到44元，限制工時將會限制收入上限。
全國外送產業工會蘇柏豪理事表示，實支實付要定在10萬元才算相對合理，保額應該由外送員自選，再由平台補助外送員。針對外送平台對於有車禍事故的外送員便立即停權的處分，平台應該有輔導機制而非直接停權，他希望政府建立解決外送員與平台的爭議處理機制，應比勞資調解更有效率，避免曠日廢時。
全國外送產業工會陳昱安理事長表示，外送員的車資費用被平台無限下修，現今外送員不斷增加，使得訂單量被稀釋，道路使用上增多，以全職外送員為例一天道路使用12小時，車禍機率也提高到10倍到12倍以上，而12小時的限制，若外送員在臺北市接單送到新北市這該如何計算，他強烈建議草案訂定不能單從限制外送員思考，應從平台機制處理。
高雄市職業總工會蔡連行總幹事對於12小時的限制，認為政府應先從平台與外送員的勞動契約進行審核，對其獎金制度是否合理？常有外送員取單率將達到85%時就接不到單，建議訂定草案前先與外送員溝通。再者推派員工代表參與平台制度的討論，更需要政府予以協助。
社團法人台灣數位平台經濟協會李德萱律師提到，12小時限制對於跨平台接單的外送員窒礙難行，目前外送員薪資、預告報酬、獎勵等都在APP上，若要訂定最低薪資，平台業者會有變相轉嫁到消費者或者商家的可能，造成單量萎縮，外送員也會受到影響
義守大學公共政策與管理學系吳明孝助理教授認為，平台業者與外送員之間若為承攬關係，那麼承攬產生的外部成本應該由平台承擔，因此草案要管理的對象應該是平台而非外送員，他也提到平台與外送員應該以定型化契約來約定，市府以行政管制的手段來管理。
最後李雅慧議員建議勞工局先開設一窗口讓外送員有申訴的管道，林于凱議員認為自治條例有必要與平台業者進行討論，契約內容和平台管理的問題。並建議外送員串聯一起推動外送員專法，對平台作有效的要求，解決平台逃避責任的問題。
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公聽會中，大家呼籲市府運用行政管制手段要求平台業者，以保障外送員權益。
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