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解編公設保留地 還地於民並紓解財政壓力
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文章發布日期：2019/3/26 / 高市議壇NO.37
新春過後，市府宣布即將啟動的「公共設施保留地」專案通盤檢討作業，無疑是一項令人振奮的消息。在經過本會議員長期的爭取和努力下，市府將在不影響都市發展的前提下，檢討現有「公共設施保留地」有無必要繼續維持保留，如無就予以解編、還地於民，除可降低私有地主的權益損失外，亦同時搬開了長期阻礙地方發展的大石頭。
過去政府訂定公共設施用地政策時，常從政府角度著眼，對於劃設為「公共設施保留地」的私有地所有權人，財產權益之保障較為不足。常有已劃設為保留地卻遲未徵收情形，以致原可開發利用的土地，荒廢數十年，全然動彈不得。
「公共設施保留地」的負面效應是全國各縣市共通性的問題，也是地方發展的長期阻礙，尤其是早期劃設的公園綠地、機關用地、市場、學校等用地，因時空變遷或人口減少，部分已不再具有預期計畫的開發必要性，政府在財政上也不允許全面徵收，導致許多私有的「公共設施保留地」因使用受限且長期閒置，賣不出去又不能開發，每每引發民怨。
以高雄為例，都市計畫公共設施用地計有9,811公頃，其中屬於私有「公共設施保留地」，就占有1,678公頃，如全部徵收，需斥資高達4,767億元，以目前高雄市財政狀況，無異緣木求魚。
長期以來，本會議員每在議會針對「公共設施保留地」阻礙地方發展、傷害民眾權益提出質詢；而本人更多次要求市府針對未能徵收並影響地主權益的「公共設施保留地」進行全面清查，如果確實沒有開發的必要，就應該還地於民，不要阻礙地方發展。
如今，新市府團隊終於回應議會和民眾心聲，進行「公共設施保留地」專案通盤檢討，預定檢討18個都市計畫區250公頃公設保留地，一方面減緩市府財政難以徵收私有土地的壓力，另一方面也保障私有地主的權益，還地於民。
市府此次的專案通盤檢討深具意義，更盼未來能持續進行，對於道路、河道、綠帶，以及涉及整體交通系統及建築線指定的公設保留地等，須維持開發保留外，其餘經目的事業主管機關評估沒有使用需求者，都應該再逐步檢討解編，還地於民，加速促進地方發展。
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