羅鼎城籲不該將地段率納入房屋稅計算條件重複課稅

鳳山區

文章發布日期：2016/12/22 / 高市議壇NO.10

第二屆第四次定期大會市政總質詢

　　105年地價稅大幅調漲，而106年即將開徵的房屋稅漲幅也成為各界關心的焦點。羅鼎城議員於12月16日市政總質詢時表示，既然地價稅調漲基準已包括地段率，那麼房屋稅就不應該重複課稅，否則民眾儼然是被剝了兩層皮。

　　根據財政部公布資料顯示，台灣104年稅收首度突破2兆元，105年1-7月已達1兆3,429億元，創歷年新高，預估全年可超徵550億元到600億元。羅議員說，稅收並未減少，造成縣市政府哀哀叫的主因，是中央統籌分配稅款的分配有問題。

　　地價稅及房屋稅兩者均是地方重要的稅收，羅議員認為，房屋增值的判定標準之一，在房屋所在地的土地增值，但是房屋本身應是逐年折舊的，在美國有些州就沒有收徵取房屋稅。他可以理解因為地點好、路段好，所以地價稅多繳一點；由於這其中有市府花費大量經費進行公共建設，他也同意該地段的地價稅應調漲。但房屋稅的計算基準，又以地段好還要再課徵，根本是一隻牛被扒了兩層皮。

　　羅議員以法律專業進一步解釋，他說房屋稅第11條第1項第3款之規定，按房屋所處街道村里之商業交通情形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格「減除地價」部分，訂定標準。而就房屋稅的計算稅額是造價Ｘ折舊率Ｘ地段率，再乘上稅率，不過因為是各項參數相乘，變動任何一項都是「倍增效果」，因此，地段率對於稅額的影響很大。

　　羅議員更進一步指出，租稅主體、客體、稅基（課稅的計算方式）、稅率等租稅構成要素，需要以法律為依據，否則地方政府可以隨時調整，架空稅率、違反租稅法律原則。

　　由於地價稅與房屋稅由不動產評議委員會評定，羅議員建議其成員應開放公民參與，讓具有產、官、學等專長的專家參與討論，提出專業意見。財政局簡振澄局長答詢表示，不動產評議委員會成員，除產、官、學等方面的專家外，還有議會議員，且針對稅率調整，是經過多次開會討論後訂定。

高雄市105年地價稅已大幅調漲，面對106年即將開徵的房屋稅，羅鼎城議員認為不應將地段率納入。