有效減少囤房　林于凱建議累進稅率與實價課稅雙管齊下

三民區

文章發布日期：2021/12/22 / 高市議壇NO.70

　　居住正義是城市幸福指數的指標，為解決房價高漲與囤房問題，日前陳其邁市長宣布推動「囤房稅」，向來關心居住正義的林于凱議員則提出制定累進稅率，持有3至5戶課2.4%、6戶以上課徵3.6%，多房累進稅率與實價課稅雙管齊下，有效減少囤房，稅收也能挹注市庫。

　　從台積電可能進駐高雄，到確定設廠在高雄，高雄的房價飆漲的程度讓人瞠目結舌，陳市長因此提出在自住的房屋須不受影響、落實居住正義、不造成房東轉嫁稅率或負擔給房客等三原則下推動囤房稅，以保障市民居住權益。林議員上任以來，每個會期均關注居住正義的議題，針對目前房屋稅制的缺失他提出修改的版本。

　　林議員指出，目前高雄的房屋稅制有兩大問題：一、囤房成本過低，住家用非自住房屋持有10戶跟持有1戶，房屋稅率同樣為1.5%；二、房屋有無出租都是1.5%，缺少房東申報出租之誘因。

　　為了解決以上的現象，林議員建議，一是針對多屋者課徵累進稅率。目前高雄市非自住住宅約有85,000戶，其中擁有3戶以上的人，持有約3成的住宅，他認為高雄市應制定累進稅率，持有3至5戶課2.4%、6戶以上課徵3.6%，如果依照他提出的稅率實施，高雄市的房屋稅歲入約能增加2億左右；同時也建議針對兩年內未出售的新蓋好的建築物，課徵2.4%，超過兩年回歸累進稅率，加強建商銷售壓力。

　　第二項建議則是提高公益使用與出租誘因。林議員提出，提供房屋出租給個人、包租代管、勞工宿舍、營運期間屆滿後轉移所有權予政府之學生宿舍、營利事業所有地面上建築物無償專供員工停放汽機車、自行車使用者，皆課1.5%；而人民團體使用房屋，原先課徵2%，也調整為1.5%，做出差別稅率，提高多屋者對於公益使用與出租的誘因。

　　財政部長蘇建榮在11月曾提到：「囤房稅並非萬靈丹」，林議員也表示，確實囤房稅不是萬靈丹，要搭配稅基調整，房市透明才能有效減少囤房，釋出閒置房屋。但因目前因稅基過低，房地產公告現值與實際價格落差最多高達10倍，導致實質稅率只有實際價格的0.1%～0.3%；儘管地方政府有權限可以微調稅基，但不可能調整4、5倍，若中央單純將稅基調整至合理價格，恐怕也非大眾所能負擔，所以林議員認為多房累進稅率跟實價課稅應該要配套設計。

　　林議員進一步認為，各地方政府將囤房稅上調至中央規定的稅率天花板，才能真正讓中央意識到地方有意解決囤房問題，進而檢討目前中央法規不足之處，調整稅基和稅率，並且將房屋歸戶計算到全國。