蕭永達:了解城市DNA　都市計畫不輕忽

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文章發布日期：2017/9/25 / 高市議壇NO.19

　　亞洲新灣區是高雄城市轉型重要的轉捩點，在會展中心、流行音樂中心、港埠旅運中心、駁二藝術特區、圖書總館、輕軌路線等接連完工後，高雄將展現不同以往的風采與實力。蕭永達議員希望未來市府能確實訂定完善的都市規劃，帶領高雄市從工業城市轉型成適合生活、生產、生態的新型態城市。

　　蕭議員表示，每一個城市要做到最好的規劃必須先了解城市的DNA，也就是人口、土地、天氣和以前的歷史。在鄰近的國家城市中與高雄城市DNA相近的有日本橫濱、新加坡等，他們的城市轉型經驗非常值得高雄學習參考。橫濱的紅磚碼頭與高雄駁二藝術特區相同，都是將舊倉庫改建成商業模式的文創場域，而且橫濱與高雄一樣都有石化和鋼鐵專區，其規模和面積甚至都較高雄為大，但唯一不同之處，是橫濱從來沒有這些專區的污染與抗議問題。

　　這其中的差異就在都市規劃，蕭議員表示，工業區和住宅區必須明顯區隔，工業區旁邊本來就不該設置住宅區，因為當工業區的工廠愈來愈多，若是當初規劃時便宜行事，沒有刻意將工業區與住宅區劃分清楚、拉出安全距離，當廠房不斷擴張、工業區的土地需求越來愈大時，導致的結果不是住宅區搬走，就是當地居民必須忍受惡劣的環境污染。高雄的紅毛港遷村與大林蒲遷村就是因此而來，最後不論結果如何，都是當地居民、工廠業者、國家發展等三者皆輸的局面。

　　與此對照，20年前新加坡並沒有石化產業，但他們現在卻後來居上吸引許多台灣石化業者前往投資設廠。為何新加坡可以同時發展金融、旅遊和休閒觀光，又可以在20年內快速發展石化業？蕭議員認為其中關鍵就是了解城市的DNA並做好最完善、合適的都市計畫，使其在發展石化業的同時，能夠確實區隔休閒、旅遊、觀光及住宅區等。

　　高雄正面臨城市轉型的重要階段，從這些國家與城市的案例可以看出，都市計畫對城市發展攸關重大，一旦都市計畫的空間布置出了差錯，就會造成許多難解的問題，橫濱、新加坡的成功範例都值得市府相關局處深入省思。

城市轉型必須深入了解它過去的發展脈絡以及未來的潛力，才能一步步邁向成功的目標。