陳粹鑾盼突破危老條例瓶頸讓鳳山更宜居

鳳山區

文章發布日期：2018/7/27 / 高市議壇NO.29

　　鳳山是高雄人口最多的行政區，區內舊聚落不乏數十年的老舊建築，基於安全理由，許多建築都有待更新，才能讓民眾住得安心，市議員陳粹鑾就盼望「都市危險及老舊建築物加速重建條例」的政策加速推動鳳山區老舊建築重建，讓鳳山蛻變為適合宜居的地方。

　　「都市危險及老舊建築物加速重建條例」於106年5月公布，迄今已屆滿一年多，高雄市森森富祥大樓新建工程為全國首宗核定危建老屋都更案也於今年5月11日動工。陳粹鑾議員雖肯定這項政策立意良好，卻也點出四大瓶頸建議市府相關單位研討改善。此外陳議員更盼望透過這項政策加速鳳山區老舊建築重建，讓鳳山蛻變為適合宜居的地方。

　　「都市危險及老舊建築物加速重建條例」是內政部爲加速都市危險及老舊建築物辦理重建，本條例施行後五年內申請之重建計畫，得依下列規定減免稅捐：

一、重建期間土地無法使用者，免徵地價稅。但未依建築期限完成重建且可歸責於土地所有權人之情形者，依法課徵之。
二、重建後地價稅及房屋稅減半徵收二年。
三、重建前合法建築物所有權人為自然人者，且持有重建後建築物，於前款房屋稅減半徵收二年期間內未移轉者，得延長其房屋稅減半徵收期間至喪失所有權止，但以十年為限。

　　但陳議員認為，「都市危險及老舊建築物加速重建條例」立意良好，卻希望不要讓有需求的民眾看得到吃不到。陳議員表示，鳳山開發很早，也是原高雄縣時代最繁榮的地區，全區老舊建物勢必遲早要面臨改建、重建問題。陳議員表示，全台超過30年屋齡的老宅高達398萬戶，全台灣住宅類不動產的平均屋齡為29.6年，屋齡超過30年的有398萬戶，佔全部住宅存量47％。在六都中，台北市平均屋齡最高，為33.1年，其次為台南市31.2年、高雄市排第三為 29.5年。而此條例適用對象為屋齡30年以上，經結構安全性能評估結果之建築物耐震能力未達一定標準，且改善不具效益或未設置昇降設備之合法建築物。依照此標準屋齡30年以上幾乎不符合安全標準。

　　陳議員認為危老條例非萬能，有其瓶頸與爭議，她列舉出四項爭議呼籲相關單位研討解決：一、須獲得區內百分之百所有權人同意；二、須符合基地臨路退縮4米、鄰地界退縮2米等門檻；三、基地若要併入鄰地，要併入的鄰地不能大於原基地面積；四、危樓涉及的建築高度、建蔽率放寬等事項，還須市政府修正相關法條。

　　陳議員重申，鳳山是個老城，希望能幫危老條例排除障礙，讓鳳山蛻變為新宜居的中心。她建議都發局、建管處等相關單位，應該儘速擬訂地方自治條例，並列入年度重要執行目標，讓鳳山地區原先老舊、狹小的街廓煥然一新，並帶動鳳山地區的交通、運輸，讓城市發展能有更大的效益，讓鳳山蛻變新宜居的主要區域。

加速老舊建築物重建，陳粹鑾議員認為應該協助符合危老條例的屋主排除障礙，城市才能快速蛻變。